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陈玄从袖中抽出一卷秦纸，平铺在御案上，“大秦要做的是官督商办，利归国家，惠于黔首！”
嬴政视线下移，盯着纸上那四个字：“何为官督商办？”
“朝廷出政策、出路引、定规矩，并且提供绝对的武力保护。
而商人出本钱、出车队、出人力、去塞外跑运输。”
陈玄修长的手指在纸上敲击，
“赚回来的利润，朝廷设关卡抽成，拿小头充盈国库。商人承担生死风险，拿大头回家盖房买地。”
“商人重利，那便用利拴住他们。”
陈玄嘴角勾起一抹冷意，“利共享，则事易成。利独吞，则人必反。
让他们知道，只要跟着大秦朝廷走，就能赚到几辈子花不完的钱。他们不但不会造反，还会成为大秦新政最疯狂的死忠！”
张良倒吸一口凉气，上前急行两步：
“先生此言极是！但这帮商人犹如惊弓之鸟，他们怕朝廷随时翻脸，随时抄没家产，如何让他们敢拿出真金白银去替大秦跑这三条商路？”
“给他们吃三颗定心丸。”
陈玄竖起三根手指。
“其一，官府核发商籍执照，只要拿到这张秦纸盖章的凭证，便是大秦合法商贾，受秦律保护，任何人不得随意扣押其合法货物！”
“其二，明定税率。凡边境互市，只收十税一。取消沿途所有乱七八糟的杂税、摊派，明码标价，让他们把心放回肚子里！”
“其三......”
陈玄看向嬴政，“对于纳税极多、有功于大秦的商贾，朝廷可赐予虚爵、免去部分徭役。不给他们参与朝政的实权，但给他们梦寐以求的尊严。”
砰！
嬴政一掌拍在金丝楠木桌面上，震得朱笔滚落。
这位千古一帝的脑海中，正进行着疯狂的推演。
不颠覆皇权，不动摇农本，只是用律法和利益，把天下商人的贪婪变成大秦吸纳天下财富的触手。
此计，甚好！
一直沉默的扶苏眉头微皱，提出了最核心的疑问：
“老师，商人发财了，朝廷也有钱
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